Со следующего года Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности…» будет действовать в новой редакции. Изменения в него внесены Федеральным законом от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений …». Одно из преобразований Закона № 255-ФЗ состоит в смене его названия. Со следующего года он будет именоваться так: «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (п. 1 ст. 34 Закона № 213-ФЗ). Другие, более существенные изменения приведены ниже:
Застрахованные лица
| Круг лиц, подлежащих социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством | |
|---|---|
| Старая редакция статьи 2 Закона № 255-ФЗ | Новая редакция статьи 2 Закона № 255-ФЗ |
| Граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории РФ и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, государственные гражданские и муниципальные служащие | |
| Адвокаты, индивидуальные предприниматели, в том числе члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями, члены родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, добровольно вступившие в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и осуществляющие за себя уплату страховых взносов в ФСС России | |
| Иные категории лиц, которые подлежат обязательному социальному страхованию при условии уплаты ими или за них налогов и (или) страховых взносов в ФСС России | Лица, замещающие государственные должности РФ, государственные должности субъекта РФ, а также муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе |
| — | Члены производственного кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности |
| — | Священнослужители |
| — | Лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду |
Расчет среднего заработка
Как и в настоящее время, в 2010 году пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам будут исчисляться исходя из среднего заработка работника. Сейчас он состоит из всех предусмотренных системой оплаты труда выплат, учитываемых при определении налоговой базы по ЕСН в части взносов в ФСС России. В следующем году в средний заработок будут включены все выплаты и вознаграждения в пользу работника, которые входят в базу для начисления страховых взносов в фонд в соответствии с Законом № 212-ФЗ (ч. 2 ст. 14 Закона № 255-ФЗ)
Если не было периода работы
В Закон № 255-ФЗ также добавлена норма по исчислению пособий в тех случаях, когда застрахованное лицо на момент наступления страхового случая не имеет периода работы или службы. Согласно части 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ теперь в такой ситуации пособия исчисляются исходя из среднего заработка, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы) у данного страхователя, предшествующие месяцу наступления предыдущего страхового случая.
На самом деле данный порядок уточнен в поправками, внесенными в Постановление Правительства от 15 июня 2007 г. N 375 (изменения внесены Постановлением 19.10.2009 N 839). Если в расчетном периоде не было заработка или все рабочее время расчетного периода было исключено, то применяется следующий порядок рассмотрения других «расчетных периодов»:
Месяц наступления страхового случая
12 месяцев предшествующие месяцу наступления предыдущего случая(!!!). Переход возможен только в случае, если расчетный период исключен из-за отсутствия периодов работы, т. к. работник находился в отпуске по беременности и родам и/или в отпуске по уходу до 1.5 лет или на больничном.
В настоящий момент остается неясным как осуществляется переход: путем сдвига месяцев и расчета среднего заработка (по новым правилам) или просто надо взять средний заработок, посчитанный для предыдущего страхового случая.
Тарифная ставка, оклад + районный коэффициент(!!!)
МРОТ + районный коэффициент(!!!)
В данном порядке три из четырех пунктов новые или претерпели существенное изменения.
Ограничение размера пособий
Из Закона № 255-ФЗ исключено понятие «максимальный размер пособия». С 2010 года при расчете пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и по уходу за ребенком нужно учитывать их предельные размеры, которые зависят от предельной величины базы для начисления страховых взносов в ФСС России. В следующем году она составит 415 000 руб., в дальнейшем будет ежегодно индексироваться (ч. 4 и 5 ст. 8 Закона № 212-ФЗ). Следует отметить, что такой подход к ограничению является принципиально новым. Если раньше пособия всегда ограничивались «максимальным размером пособия в месяц», то сейчас одновременно существует два типа ограничений: ограничение среднего дневного заработка (415 тыс:365) и ограничение максимального размера пособия в месяц (для работников со стажем меньше 6 месяцев или с нарушением режима).
Пособие по временной нетрудоспособности
Предельная сумма пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств ФСС России, будет зависеть от продолжительности страхового стажа работника и от предельной величины базы для начисления страховых взносов (ч. 1 ст. 7 и ч. 3.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ)
| Страховой стаж | Сумма пособия | Примечание |
|---|---|---|
| До шести месяцев | В размере, не превышающем МРОТ + р/к за календарный месяц | — |
| От шести месяцев до пяти лет | 60% среднего заработка | При расчете пособия нужно сравнить средний дневной заработок работника со средним дневным заработком, который получен путем деления 415 000 руб. на 365 дней |
| От пяти до восьми лет | 80% среднего заработка | |
| Восемь лет и более | 100% среднего заработка |
В настоящее время в страховой стаж для расчета пособий включаются периоды работы по трудовому договору, гражданской и муниципальной службы, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (ч. 1 ст. 16 Закона № 255-ФЗ). С 2010 года в страховой стаж будут включаться периоды прохождения службы в армии и иной службы, предусмотренной Законом от 12.02.93 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,…». Об этом говорится в части 1.1, введенной в статью 16 Закона № 255-ФЗ.
Также небольшие изменения в правила расчета страхового стажа внесены Приказом Минздравсоцразвития РФ №740н от 11.09.2009
Алгоритм расчета пособия в 2010 году
Особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяются Правительством РФ (ч. 7 ст. 14 Закона № 255-ФЗ).
Определяем расчетный период. По общему правилу он равен 12 календарным месяцам, предшествующим месяцу наступления временной нетрудоспособности.
Находим размер фактического заработка в расчетном периоде. При его расчете учитываются все выплаты и вознаграждения работнику, на которые начисляются страховые взносы в ФСС России.
Определяем средний дневной заработок исходя из фактического заработка работника. Для этого сумму фактического заработка нужно разделить на количество календарных дней расчетного периода. Если расчетный период (12 календарных месяцев) был отработан полностью, то количество календарных дней, учитываемых при расчете среднего дневного заработка, равно 365.
Находим средний дневной заработок исходя из предельной величины базы для начисления страховых взносов в ФСС России (415 000 руб.). Для этого 415 000 руб. нужно поделить на 365 дней.
Сравниваем суммы из пункта 3 и 4 и выбираем меньшую из них.
Определяем размер дневного пособия исходя из страхового стажа работника. Для этого средний дневной заработок (см. пункт 5) умножаем на 60, 80 или 100% в зависимости от страхового стажа работника.
Рассчитываем пособие по временной нетрудоспособности. Оно равно произведению суммы дневного пособия и количества календарных дней нетрудоспособности.
Пособие по беременности и родам
Пособие по беременности и родам в 2010 году будет выплачиваться застрахованной женщине за счет средств ФСС России в размере 100% среднего заработка. При расчете пособия необходимо сравнить средний дневной заработок работницы со средним дневным заработком, который исчислен исходя из 415 000 руб., выбрать меньшую величину и определить сумму пособия по беременности и родам. Об этом говорится в части 3.1 статьи 14 Закона№ 255-ФЗ.
Пособие по уходу за ребенком
Пособие по уходу за ребенком, выплачиваемое за счет средств ФСС России, в 2010 году будет составлять 40% среднего заработка, но не может превышать 13 833,33 руб. за календарный месяц. Данная сумма определяется следующим образом (ч. 5.1 и 5.2 ст. 14 Закона № 255-ФЗ): 415 000 руб. : 12 мес. х 40% = 13 833,33 руб.
При этом ежемесячное пособие по уходу за первым ребенком не может быть меньше 1500 руб., а по уходу за вторым и последующими детьми — 3000 руб. Эти величины индексируются и на 1 января 2009 года составляли 1873,1 и 3746,2 руб. соответственно.
В существующем проекте бюджета на 2010 год заложено 7% инфляции, в новом проекте бюджета на 2010 год, заложен процент инфляции в размере 10%. Если закон будет принят в таком виде, то с января 2010 года данные суммы подлежат увеличению еще на 10%.
Изменение расчета среднего заработка (Постановление 922)
Постановлением Правительства 916 от 11.11.2009 внесены небольшие исправления в Постановление Правительство 922. Внесенные исправления уточняют порядок вычисления повышающих коэффициентов при повышении заработной платы.
Индексация пособий на детей
Вышедший закон «О Федеральном бюджете на 2010 год…» установил размер индексации пособий на детей (единовременное при рождении ребенка, за постановку на учет в ранние сроки, минимальные размеры по уходу до 1.5 лет и т.п.) равным 10%.